智通财经APP获悉，12月22日，北京住建局发布《北京市商品房预售资金监督治理看法(2023年改革版)征求意见稿》。新《看法》将监管主体由营业银行交流为政府，监管原则由“政府教导、银行监管、多方监督、专款专用”交流为“政府监管、社会监督、专户收存、专款专用、坚硬支拨、违纪追责”。新《看法》引入市住房资金中心动作具体监管业务承担部门，发扬其寂寥性和资金治理专科性上风，强化对营业银行的实验监管，确保对预售资金监管新的要求落实到位。

原文如下：

《北京市商品房预售资金监督治理看法》草拟讲明

一、草拟布景

该社区工作人员表示，小魔驼的高效配送赢得了社区居民和工作人员的一致喜爱。社区人员表示，未来还会有更多小魔驼进行订单接驳配送，实现覆盖全小区的末端物流自动配送。

2010年，本市印发了《北京市商品房预售资金监督治理暂行看法》，建立“政府教导、银行监管、多方监督、专款专用”的监管模式。2013年7月，改革出台《北京市商品房预售资金监督治理看法》(以下简称《看法》)，不竭坚捏原有监管原则对暂行看法进行了完善。2015年12月，对预售资金收存和支取条件进行微调。各项计谋法子对保险预售资金安全发扬了积极作用。

但比年来，跟着房地产市集供求关系的要紧变化，预售资金监督服务也濒临着新局势、新问题。住建部在屡次会议上强调要加强预售资金监管，并会同东说念主民银行、银保监会发布《对于范例商品房预售资金监管的意见》(建房〔2022〕16号)。同期，最高法、住建部、东说念主民银行发布《对于范例东说念主民法院保全实验法子 确保商品房预售资金用于姿色缔造的讲述》(法〔2022〕12号)。为更好复古本市房地产市集牢固健康发展，我市拟对《看法》进行改革完善。

二、主要内容

新《看法》共分为总则、一般礼貌、预售资金收存与支取、监督治理四部分，三十条。总则部分主要礼貌了《看法》的制定依据、基本原则、干系界说和职责单干。一般礼貌部分主要礼貌了在商品房预售资金监管过程中，市住房城乡缔造委、东说念主民银行北京分行、国度金融监督治理总局北京监管局厚爱教导，市住房资金中心、区住房城乡缔造部门和银行单干厚爱的基本运作机制；以及公招银行、开立监管专户、坚硬监管额度、合理竖立资金支取节点等主要服务的具体要求。预售资金收存与支取部分主要礼貌了预售资金从入账到出账具体服务经过、要件材料和操作详情，以及办理退房退款、暂停支取、救急支取和取销账户的干系要求。监督治理部分主要礼貌了预售资金监管触及的各部门、单元的服务及违纪处理法子。

新《看法》主要作了以下艰辛交流：

一是将监管主体由营业银行交流为政府，监管原则由“政府教导、银行监管、多方监督、专款专用”交流为“政府监管、社会监督、专户收存、专款专用、坚硬支拨、违纪追责”。

二是引入市住房资金中心动作具体监管业务承担部门，发扬其寂寥性和资金治理专科性上风，强化对营业银行的实验监管，确保对预售资金监管新的要求落实到位。

三是在确定监管额度的服务中，立异接收施工总承包单元把柄工程造价提议重心监管额度及各节点用款额度后，由区住房城乡缔造把持部门空洞姿色拜托使用条件及开发企业风险情况等身分坚硬。更好保险重心监管额度资金，能灭绝姿色建安老本，看守姿色资金风险。

四是完善社会多方监督机制，突出是要求购房主说念主应将所支付的购房款存入市住房城乡缔造委、资金中心家数网站公示的姿色预售资金监管账户，并实时检察、比对监管账户信息，确保个东说念主购房款一起存入监管账户。

五是对原《看法》等分歧理、不稳健行业发展新局势的干系礼貌一并进行了优化。

北京市商品房预售资金监督治理看法

(2023年改革版 公开征求意见稿)

第一章 总则

第一条【上位法依据】 为进一步加强本市商品房预售资金监督治理，保证商品房预售资金优先用于工程缔造，切实惊叹商品房往返两边正当权益，促进本市房地产市集牢固健康发展，把柄《中华东说念主民共和国城市房地产治理法》《城市商品房预售治理看法》《对于进一步加强房地产市集监管 完善商品住房预售轨制相关问题的讲述》(建房〔2010〕53号)、《对于范例东说念主民法院保全实验法子 确保商品房预售资金用于姿色缔造的讲述》(法〔2022〕12号)、《对于范例商品房预售资金监管的意见》(建房〔2022〕16号)、《对于营业银行出具保函置换预售监管资金相关服务的讲述》(银保监办发〔2022〕104号)等相关法律法例规矩、范例性文献，联接本市本色，制定本看法。

第二条【界说及适用界限】 本市行政区域内央求商品房预售许可的姿色，预售资金的收存、支取、使用、监督治理，适用本看法。

本看法所称商品房预售资金，是指商品房预售时购房主说念主为购买房屋支付的一起房价款，包括定金、首付款、购房贷款、分期购房款以偏激他形状的购房款。

第三条【基本原则】 本市商品房预售资金监督治理罢职政府监管、社会监督、专户收存、专款专用、坚硬支拨、违纪追责的原则。

第四条【职责单干】 北京市住房和城乡缔造委员会(以下简称市住房城乡缔造委)厚爱教导配合各区、各部门开展预售资金监督服务。

北京市住房资金治理中心(以下简称资金中心)厚爱我市商品房预售资金监管账户(以下简称监管账户)治理服务，主要包括开设监管账户、系统缔造运维、入账归集标识、用款初审支付、资金统计分析等。

各区住房城乡缔造把持部门(含房管部门，下同)厚爱教导、监督、查验本行政区域内商品房预售资金监督服务的具体实施，承担预售资金用款审核服务。

中国东说念主民银行北京市分行厚爱教导经办银行办理预售资金专用存管账户(监管账户)的开立、变更和取销业务。

国度金融监督治理总局北京监管局厚爱对经办银行预售资金监管的操派头险和合规性进行监督查验。

北京市高等东说念主民法院(以下简称市高院)厚爱监督教导本市各中级东说念主民法院、各下层东说念主民法院、各特意法院范例东说念主民法院保全实验活动，确保商品房预售资金用于姿色缔造。

第二章 一般礼貌

第五条【公招银行】 市住房城乡缔造委会同国度金融监督治理总局北京监管局、中国东说念主民银行北京市分行、资金中心通过公开招标方式，空洞营业银行资信状态、业务时期、服务水对等身分，确定梗概相接商品房预售资金监管业务的营业银行。资金中心在中标经办银行开设监管账户。监管账户的称号应保捏一致，便于购房家庭和社会识别。

市住房城乡缔造委会同国度金融监督治理总局北京监管局、中国东说念主民银行北京市分行、资金中心依期对经办银行侦察评价，淘汰未按本看法或无法配合开展预售资金监督服务的银行，并可另行招标经办银行。

第六条【鉴定契约】 开发企业央求商品房预售许可前，应按照一个预售许可证一个监管专户的原则，在中标经办银行中采取一家，向资金中心央求开立监管专户，并与区住房城乡缔造把持部门、资金中心鉴定《商品房预售资金监管契约》，明确预售资金收存和使用方式、重心监管额度、负约服务等内容，契约主要内容应在预售决策中赐与明确，并在商品房销售现场权贵位置公示。监管账户、姿色称号应当在《商品房预售合同》上载明，并在市住房城乡缔造委、资金中心家数网站进行公示。

预售资金监管契约示范文本由市住房城乡缔造委、国度金融监督治理总局北京监管局、中国东说念主民银行北京市分行、资金中心采集制定。

第七条【监管决策内容】 开发企业央求办理商品房预售许可时，应在预售决策中明确预售资金监管决策，预售资金监管决接应包括以下内容：

(一)姿色重心监管额度；

(二)姿色用款野心；

(三)监管账户称号、账号；

(四)预售资金监管契约；

(五)其他需要讲明的情况。

开发企业得回商品房预售许可后，应在售楼局面权贵位置公示预售资金监管决策。

第八条【分手重心监管额度】 重心监管额度是指预售姿色所需的建筑施工、开辟装置、材料购置、配套缔造、代征代建及勘探、想象、监理等干系缔造用度总数。其中，住宅姿色应包括按照本市干系礼貌达到同步拜托使用条件所需的缔造用度。重心监管额度资金应确保闭塞运转、专款专用于本姿色相关的工程缔造。

重心监管额度及各节点用款额度由施工总承包单元把柄工程造价提议，由区住房城乡缔造把持部门空洞姿色拜托使用条件及开发企业风险情况等身分坚硬。重心监管额度应与预售决策中明确、预售合同中商定的拜托程序相稳健。资金中心对重心监管额度内的资金进行重心监管，姿色股东、集团公司不得以任何口头抽调重心监管额度内资金。

第九条【节点竖立】 姿色用款野心按照地下结构完成、主体结构完成、竣事验收备案、初度登记完成四个时期竖立资金使用节点。

姿色拟预售楼栋中最高楼栋为7层以上(含7层)10层以下建筑的，可加多“缔造层数达二分之一”节点；拟预售楼栋中最高楼栋为10层以上(含10层)建筑的，可加多“缔造层数达三分之一”“缔造层数达三分之二”节点。

开发企业应联接本身资金状态、融资时期，合理确定每个节点的用款额度。非住宅姿色完成初度登记前，监管专户内的资金不得低于重心监管额度的5%，住宅姿色完成初度登记并本色拜托满6个月前，监管专户内的资金不得低于重心监管额度的5%。

第十条【坚硬额度】 区住房城乡缔造把持部门坚硬姿色重心监管额度及各节点用款额度后，应坚韧项遗弃录入至预售资金监管系统。坚硬保险性住房姿色重心监管额度及各节点用款额度时，应试虑其缔造和销售性情。

第十一条【信息变更】 预售资金监管时间，发生开发企业称号变更、姿色转让等情形的，开发企业应向资金中心、各区住房城乡缔造把持部门央求交流预售资金监管信息。

第十二条【计息及收益】 监管专户内存入的重心监管额度资金按照东说念主民银行活期入款挂牌利率计息，超出重心监管额度资金按协定入款利率计息，监管专户取销时，专户剩余本金和相应利息一并结转至开发企业指定账户。过程中可能产生的其他收益，由市住房城乡缔造委和资金中心按照财政干系礼貌另行制定使用治理看法。

第十三条【治理老本支拨】 住建部门、资金中心承担本看法礼貌职责所需用度，纳入财政预算治理。

第三章 预售资金收存、支取

第十四条【房款长入归集】　购房主说念主支付的定金、首付款、按揭贷款、分期购房款和其他形状的购房款等预售资金，应一起径直存入监管账户，由资金中心按开发企业、预售证姿色、楼栋、房号、购房主说念主、资金种类、金额等进行标识。预售资金参预监管账户后，应当先用于归集重心监管额度资金。

购房主说念主可通过资金中心网站等查询本东说念主入账信息和姿色重心监管额度内资金余额。

第十五条【贷款长入归集】 购房主说念主央求个东说念主住房贷款的，开发企业应将监管账户提供给贷款银行，由贷款银即将贷款资金径直拨付到监管账户，注明借钱东说念主身份信息，借钱东说念主姓名、姿色称号等。相应条目应写入购房主说念主借钱合同。

第十六条【一般支取要求】 重心监管额度内资金未能灭绝后续缔造用度时，开发企业不得使用重心监管额度内资金支付缔造用度；重心监管额度内资金可灭绝后续缔造用度时，开发企业可按照用款野心、资金使用节点央求支取重心监管额度内资金，但应确保支取后，剩余资金仍可灭绝后续缔造用度。

支取重心监管额度内资金时，由开发企业按礼貌向资金中心提议央求，资金中心现场踏勘后，提议初审意见，区住房城乡缔造部门审核快乐后由资金中心支付。经办银行可配结伴金中心进行现场踏勘。按照商品房预售资金监管契约，重心监管额度内资金收款东说念主原则上应为施工总承包、监空想象、专科分包、劳务分包、材料开辟采购等合同中商定确当事东说念主。

支取重心监管额度外资金时，由开发企业向资金中心提议央求，资金中心提议初审意见，区住房城乡缔造部门审核快乐后由资金中心拨付至开发企业指定账户。

监管账户资金支付时分自区住房城乡缔造部门审核快乐后不向上2个服务日。对于资金中心初审不快乐或区住房城乡缔造把持部门审核不快乐的，应一次性示知开发企业存在的问题。开发企业对不予支付资金存在异议的，可向市住房城乡缔造委提议异议央求。

饱读动开发企业将超出重心监管额度外资金留存在监管专户内使用。

第十七条【办理支取】 开发企业向资金中心央求支取监管专户资金，应提交支取央求，写明资金用途、入账账户、收款东说念主、支取金额等信息。支取重心监管额度内资金，还应提交以下材料：

(一)地下结构完成节点，提交勘探、想象、施工、监理(缔造)等单元署名(章)的《地基与基础分部工程验收记载》；

(二)缔造层数达三分之一、二分之一、三分之二节点，提交由勘探、想象、施工、监理(缔造)等单元署名(章)的相应层数的《主体结构子分部工程验收记载》；

(三)主体结构完成节点，提交勘探、想象、施工、监理(缔造)等单元署名(章)的《主体结构分部工程验收记载》；

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(四)竣事验收备案节点，提交缔造、想象、施工、监理等单元签章的《北京市房屋建筑和市政基础设施工程竣事验收备案表》。实施采集验收的姿色，可用采集验收意见讲述书替代《工程竣事验收备案表》；

(五)施工合同等写明收款东说念主信息的材料。

第十八条【退房款起原】 重心监管额度内资金未能灭绝后续缔造用度时，开发企业与购房主说念主铲除购房合同的，开发企业可捏区住房城乡缔造把持部门出具的网签合同刊出讲明注解文献，向资金中心央求退回已入账相应购房款；开发企业与购房主说念主尚未完成购房合同网签的，开发企业可捏与购房主说念主鉴定的铲除购房契约，向资金中心央求退回已入账相应款项。资金中心在收到材料后2个服务日内将款项支付给购房主说念主，并实时刊出购房主说念主信息。

重心监管额度内资金可灭绝后续缔造用度时，监管专户内超出重心监管额度资金部分足以支付退房款的，开发企业可捏上述文献，向资金中心央求退回已入账相应购房款，资金中心在收到材料后2个服务日内将款项支付给购房主说念主，并实时刊出购房主说念主信息；监管专户内超出重心监管额度资金部分不及以支付退房款的，由开发企业自行措置退房款，并捏上述文献，向资金中心央求刊出购房主说念主信息。

第十九条【暂停支取】 有下列情形之一的，市、区住房城乡缔造把持部门不错暂停开发企业支取监管专户内资金，督促开发企业尽快改正，并会同资金中心监督监管专户内资金使用。

(一)预售姿色发生质料事故的；

(二)预售姿色未按期拜托或存在不成按期拜托风险的；

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(三)开发企业存在严重作恶违纪活动，影响工程缔造或存在策划风险的；

(四)市、区住房城乡缔造把持部门觉得的其他情形。

第二十条 【救急支取】 当姿色确需救急使用重心监管额度内预售资金激动姿色缔造，在不超缔造阶段支付资金或支付后剩余资金仍可灭绝后续缔造用度的前提下，可提交相关材料向区住房城乡缔造部门央求拨付使用。

当预售姿色存在要紧风险隐患，需向购房主说念主退款或支付农民工工资的，区住房城乡缔造把持部门快乐后，会同资金中心坚硬剩余重心监管额度，资金中心可在重心监管额度外实时拨付。

第二十一条【专户取销】 预售姿色完成房屋统统权初度登记后，非住宅姿色可凭房屋不动产权登记讲明注解、住宅姿色可凭房屋不动产权登记讲明注解及房屋拜托满6个月讲明注解，向资金中心央求铲除资金监管并取销监管专户。经区住房城乡缔造把持部门审核快乐后，资金中心应在2个服务日内将剩余资金退回开发企业指定账户。

房屋不动产权登记楼栋号与预售许可楼栋号不一致的，开发企业应一并提交由具备相应天资的房产测绘机构出具的《预、实测楼号对照表》。

第四章 监督治理

第二十二条【资金中心治理服务】 资金中心应按本看法礼貌切实履行监管服务，加强对资金入账、用款的监督治理。对接到的法律保全法子等稀奇情况，要实时示知姿色场地区住房城乡缔造部门。

第二十三条【区住建治理服务】 区住房城乡缔造把持部门建立预售姿色巡缉轨制，作念好用款审核，通过预售资金监管系统查验预售姿色资金进出账情况。

第二十四条【法院服务】 东说念主民法院保全、实验商品房预售资金的，按照《对于范例东说念主民法院保全实验法子 确保商品房预售资金用于姿色缔造的讲述》(法〔2022〕12号)相关礼貌办理。

第二十五条【企业服务】 开发企业存不才列情形之一的，由市、区住房城乡缔造把持部门责令其限期改正，未按期改正的暂停提供违纪姿色网上签约服务，并将其作恶违纪活动记入企业信用信息系统。

(一)未按本看法礼貌收存、支取、使用预售资金的；

(二)以收取预支款等其他款项为由走避资金监管的；

(三)提供荒唐讲明注解材料央求使用预售资金的；

(四)未按本看法礼貌向购房主说念主贷款银行提供监管账户动作贷款拨付账户的；

(五)其他违抗预售资金监管礼貌的活动。

第二十六条【参建方服务】 施工总承包单元应当科学、合理提议重心监管额度和各节点用款额度，确保梗概灭绝姿色工程缔造并保证工程缔造质料。

施工、监理等单元提供荒唐材料或接收其他方式协助开发企业违纪支取预售资金的，由市、区住房城乡缔造把持部门照章对干系服务单元和服务东说念主赐与处理，将其违纪活动记入企业信用信息系统，并向社会公示。

勘探、想象单元提供荒唐材料或接收其他方式协助开发企业违纪支取预售资金的，由市、区住房城乡缔造把持部门交代干系治理部门赐与处理。

第二十七条【银行服务】 经办银行违抗监管契约，未经资金中心及区级住房城乡缔造把持部门核实快乐，私行拨付重心监管额度内资金的，应当追回资金，无法追回的照章承担相应抵偿服务。

开发企业、经办银行违纪挪用、划转、占扣重心监管额度内资金的，应实时足额返还。挪用、划转、占扣重心监管额度内资金或协助挪用、划转、占扣重心监管额度内资金变成姿色烂尾、侵害购房主说念主正当权益变成严重效果的，由行业把持部门移送公安部门，组成作恶的，照章根究责罚。

第二十八条【部门服务主说念主员服务】 市住房城乡缔造委、区住房城乡缔造把持部门、资金中心等治理部门自愿接管开发企业和购房主说念主的监督。监督服务主说念主员草率背负、蓦然权力的，照章赐与处理。

第二十九条【购房主说念主服务】 购房主说念主应将所支付的购房款存入市住房城乡缔造委、资金中心家数网站公示的姿色预售资金监管账户，并实时检察、比对监管账户信息，确保个东说念主购房款一起存入监管账户。

第三十条【实验时点】 自2024年 月 日起，新办理预售许可的商品房姿色按本看法礼貌实验。《对于印发的讲述》(京建法〔2013〕11号)、《对于加强本市商品房预售资金使用治理的讲述》(京建法〔2015〕23号)不再实验。

2024年 月 日前已得回销售手续的存量姿色，预售资金监管仍可按原模式不竭进行，但不再实验《对于加强本市商品房预售资金使用治理的讲述》(京建法〔2015〕23号)。

本文编选自“北京市住房和城乡缔造委员会官网”开云棋牌，智通财经剪辑：徐文强。